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公元一九一年，东汉初平二年。
正月元宵刚过不久，士颂的四条新法规，正式在荆南颁布。
重商贸，劝农桑，张居正大人的一条鞭法，如今被刘巴改名称为单税法。各项措施都由刘巴亲自抓总，一切，都在有条不紊的进行。
对于士颂颁布的散官制，等于是送给了荆南各大小世家一份新年礼物。
士颂按唐朝散阶文官的划分，将文武散官都分为九品二十九阶，其中文散官是明码标价。
最低等的从九品下将仕郎，只要是荆南百姓，不论士农工商，捐粮草达五千担，就可以获得这个官职。正九品官职为一万担，以上每升一级，所捐粮食翻倍。
这些散官，不管别的地方认不认，反正在荆南，士颂的地盘内，你就是官。
虽然没有实质职位，但在这个封建年代，你就是高人一等的官。
士颂算过，汉代军士一
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